中国农业大学纪检监察案件审理工作程序

 

第一章  总 则

　　第一条 为进一步规范我校纪检监察案件审理工作，提高依纪依法办案水平，根据上级有关规定，结合学校实际，制定本工作程序。

　　第二条 审理工作任务是：审查处理党员、党组织和监察对象违犯党纪政纪的案件，实事求是地核对案件的事实材料，审核鉴别证据；根据党的政策和国家的法律法规以及党纪政纪条规分析案件的性质，按照规定的程序，正确处理违纪党员、党组织和监察对象。

 

第二章  审理程序

　　第三条 成立审理组，针对移送审理的案件制定具体的审理方案并实施审理。（根据调查、审理分开的原则，调查人员不得进入审理组）

　　第四条 个别重大复杂的案件，调查过程中审理组可提前介入审理。

　　第五条 审理案件范围

　　（一）案件调查组移送的案件。

　　（二）上级纪检监察机关和学校党政主要领导交办的案件。

　　（三）公安、司法机关和校外其他单位移送或处理的案件。

　　第六条 审理组自收到案件调查组移送的案件之日起，三日内进行审核。对符合移送条件的，正式接收；对不符合移送条件的，可要求调查组补送相关材料。调查组和审理组应办理以下交接材料。

　　（一）主管校领导同意审理的批示。

　　（二）立案依据，包括检举材料、有关领导关于进行初步核实的批示、初核报告、立案呈批报告、《立案决定书》和其他批准立案的材料。

　　（三）调查报告和调查组的意见。

　　（四）全部证据材料，包括对所调查的问题认定或者否定的证据材料。

　　（五）与当事人见面的错误事实材料。

　　（六）当事人对错误事实材料的书面意见和检讨材料。

　　（七）调查组对当事人意见的说明。

　　（八）与涉案款物有关的暂扣、封存、冻结、责令不得变卖转移等手续、文书、鉴定材料等。

　　（九）其他应交接的材料。

　　第七条 审理步骤

　　（一）认真审阅移送的案件，实事求是地核对错误事实材料、审核鉴别证据，对全案材料进行综合分析，制作阅卷笔录。

　　（二）对事实不清、证据不足，或有其他影响到案件定性处理的问题，请调查组进行补充调查，也可直接或共同进行补充调查；补充调查不得超过两次，每次不得超过三十日。

　　（三）与当事人谈话，告知权利和义务，就违纪事实、定性与处理听取意见，做好谈话笔录；向重要涉案人核实有关情况；对谈话、核实中发现的重要情况，应及时向主管校领导报告。

　　（四）撰写审理报告，包括当事人的基本情况、违纪事实、定性以及处理意见等内容。

　　（五）按照批准权限，由学校纪检监察部门批准的案件，办理批复手续；需报学校或上级审批的案件，办理请示手续。

　　（六）根据批准生效的处分决定，制作批复或决定，下发给受处分人所在单位和本人，抄送学校组织、人事部门，督促其将处分决定的事项落实到位。

　　（七）对涉嫌犯罪需要移送司法机关的案件，应将所有材料装订成卷，移送司法机关。

　　（八）对不服党纪政纪处分的申诉，应及时移送申诉复查组。

　　（九）编写典型案例材料，进行党风廉政教育。

　　第八条 有下列情况之一的，应中止审理。

　　（一）发现调查手续不完备或材料不齐全，需调查组补办手续或补报材料的。

　　（二）调查报告认定的错误事实不清或有关人员责任不明，需要继续调查的。

　　（三）发现当事人有新的问题，需要调查组继续调查的。

　　（四）当事人提出新的申辩，需调查组补报说明的。

　　（五）其他不能正常审理的情况。

　　第九条 案件审理应在正式办理之日起三十日内审结报批；有特殊原因的，经主管校领导批准，可延长三十日。

　　第十条 中止审理的时间，不计算在审理期限内，中止情况结束后，即恢复审理。

　　第十一条 对受到刑事处罚的，审理组可直接提取有关材料，依据生效的司法判决、裁定，提出相应的党纪政纪处分意见。

　　第十二条 案件经审理并报学校纪委讨论同意后，应将调查报告、当事人对错误事实材料的书面意见、检讨材料，以及其他有关材料的复制件，送交当事人所在分党委、单位作出处理决定或建议；对涉嫌犯罪的案件，应移送司法机关审理。

　　第十三条 当事人所在分党委或部门应在三十日内作出处理决定或建议，并按照处分批准权限呈报审批。

　　第十四条 案件应当自立案之日起六个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但最长不得超过一年。

　　第十五条 结案时要填写《结案登记表》，写出结案报告，包括处理结果、有关事项落实情况、结案意见等主要内容。

 

第三章  处 理

　　第十六条 对违纪人员给予党纪、政纪处分，应经领导班子集体讨论决定，并按照处分批准权限进行。

　　（一）对给予校党委委员、纪委委员党纪政纪处分的，由校党委批准，报北京市教育纪工委和驻教育部纪检组备案。

　　（二）对给予处级干部党纪、政纪处分的，由校党委批准。

　　（三）对于违纪党员又有违反政纪行为的，由监察处会同人事部门按照相关规定和干部权限进行处理。

　　（四）对给予党员警告、严重警告党纪处分，由党员所在分党委批准，报学校纪委备案；对给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的，由校党委批准。

　　（五）对给予警告、记过等政纪处分的，由当事人所在单位批准，报人事处备案；对给予降低岗位等级或者撤职和开除等政纪处分的，由党委常委会暨校长办公会批准。

　　（六）对身兼数职的党员干部给予处分的，按最高职务报批。

　　第十七条 给予违纪党员党纪处分的程序

　　（一）对党员的党纪处分决定要经过党支部大会讨论决定，写明党员享有的申诉权利和受理申诉的组织，并同违纪党员本人见面，让其签署意见。

　　（二）分党委（党总支、直属党支部）审批支部上报的处分决定，对需要校纪委、校党委审批的，应将处分决定等材料及时上报。

　　（三）处分决定、批复应及时由受处分党员所在党组织送达被处分党员本人，被处分党员本人拒签，不影响处分决定的生效和执行。

　　（四）特殊情况下，分党委（党总支、直属党支部）、校纪委、校党委可以不经过支部讨论直接决定给予犯错误的党员纪律处分。

　　（五）由分党委（党总支、直属党支部）决定的给予违纪党员的处分材料，应报送党委组织部、人事处等相关部门归档，并在适当范围内宣布。

　　第十八条 对违纪人员给予政纪处分的程序

　　（一）对当事人所在的单位作出的处分决定，按照处分权限将处分决定监察处备案，或经监察处审核后，报校长办公会批准。

　　（二）处分决定应写明受处分人提起申诉的时限和受理申诉的单位，并同违纪人员本人见面，并让其签注意见；

　　（三）对学校作出的行政处分决定，要以书面形式送达有关单位和受处分本人；

　　（四）学校相关部门应当执行处分决定，办理有关行政处分手续，并将处分决定及其执行等有关材料归入当事人的档案，并在三十日内将执行处分决定的情况书面通报监察处。

　　第十九条 给予当事人的纪律处分，自作出处分决定之日起生效；需批准的，自批准之日起生效。

　　（一）采取适当方式向当事人宣布处分决定，并将处分决定、批复给当事人一份。

　　（二）处分决定要抄送有关部门，办理相应的职务、工资等变更手续。

　　第二十条 需要给予组织处理的，根据干部管理权限，由校纪检监察部门，向党委组织部、人事处提出调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等书面建议，提交校党委批准。

　　第二十一条 做好对当事人的教育和跟踪指导工作；加强对重大典型案件的剖析研究，及时总结发案规律和特点，形成剖析报告，充分发挥查办案件的治本功能。

 

第四章  案卷归档

　　第二十二条 对于办案过程中形成的所有文字材料，承办人应在案件办理结束后，及时按照档案管理法规的规定立卷归档。

　　第二十三条 案件按“一案一卷”的原则组卷归档，案卷内的材料一般按时间前后顺序进行排列、整理、装订。案卷材料主要包括：

　　（一）办案依据材料；

　　（二）初核、错误事实材料；

　　（三）转办文字材料；

　　（四）立案材料；

　　（五）调查、证明材料；

　　（六）审理材料；

　　（七）结案材料；

　　（八）处分决定、请示和批复材料；

　　（九）案件剖析材料；

　　（十）与案件有关的声像等其他相关材料。

 

第五章  附 则

　　第二十四条 本细则由纪检监察处负责解释。

　　第二十五条 本工作程序自发布日起施行。